【锐评】程诚:有人坚持太平洋只容得下美利坚,但我们的朋友早已

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发布时间:2018-04-13 19:28

【锐评】程诚:有人坚持太平洋只容得下美利坚,但我们的朋友早已遍天下

2018-04-13 17:32来源:人大重阳贸易战/一带一路/战略

原标题:【锐评】程诚:有人坚持太平洋只容得下美利坚,但我们的朋友早已遍天下

本文大概4000字,读完共需5分钟

作者程诚系中国人民大学重阳金融研究院副研究员,本文原刊于4月12日观察者网。

非洲比美国更重要,不是认为“阿非利加”(非洲,Africa)比“阿美利加”(美国,America)更强大,更不可能认为非洲比美国更富裕,事实上两者之间的各种软硬实力并不在一个水平线上。

之所以认为非洲更重要,是站在中国的角度上看的。其根本原因在于非洲因为人口、经济和环境因素的剧烈变迁,可能会成为全球体系当中变化幅度最为剧烈的变量,非洲的未来发展趋势对中国国家利益所能创造的机遇更加蓬勃,所提出的挑战也可能更为深远。

2018年春季,紧连着中国外交部长新年传统的非洲系列访问,在两会结束不足一个月里就先后有来自喀麦隆、纳米比亚和津巴布韦的领导人访问北京。同时,中非贸易额延续了2017年的良好增长趋势,在2018年第一季度里出现高速增长,预期同比增速超过20%,远超其他地区的增长速度。2018年作为中非合作“大年”的势头已经非常明显。

2018年2月8日北京,应外交部长王毅邀请,非洲联盟委员会主席穆萨·法基·穆罕默德于2月7日至9日正式访华,并与王毅共同主持中国-非盟第七次战略对话。(图/东方IC)

另一方面,自特朗普政府对中国对美出口产品执行“超级301”调查以来,有关中美之间会爆发贸易战的消息一直阴云笼罩。不论是豪气干云地表态中国不惧怕贸易制裁,还是忧心忡忡地担忧美国制裁对中国可能造成的伤害,其根子上还是对美国超强经济实力和影响力的担心。

其实,美国对中国固然重要,但是其他发展中国家和地区的重要性也在不断上升。就笔者的研究方向来看,非洲对中国而言,可能就比美国还要重要。

首先,全球政治和经济格局正向发展中国家倾斜,非洲成为崛起当中不可忽视的重要力量。

二十一世纪以来,发展中国家在全球经济当中所占据的份额快速上升,而发达国家的比重则相对下降,这是一个已经较为稳定的大趋势。特别是在2008年金融危机以后,这一趋势日益明显,发展中国家不仅在数据上占据了54%的全球经济比重,更为全球经济复苏提供了超过三分之二的增长量。

其中,非洲因为原本与全球经济体系的融入程度较低,因而避免了危机的直接冲击,在全球范围内也是最早走向恢复的地区,并维持了相当理想的增长轨迹,部分国家甚至实现了全球范围内最优秀的增长成绩,比如埃塞俄比亚和科特迪瓦等国。

三月底,随着《基加利宣言》等文件的正式签署,非洲大陆自贸区(ACFTA)正式成立,成为世贸组织成立以来成员国数量最多的自贸区,覆盖了12亿人口,2.5万亿美元GDP的巨大市场。考虑到非洲内部贸易仅占全非贸易总额不足20%,这一自贸区对于非洲经济的拉动作用不可低估。

其次,非洲已成为全球治理当中不可或缺的部分,非洲国家的集体立场对于塑造更加公正合理的国际秩序愈发重要。

非洲不是一个国家,而是一个拥有54个国家的大陆。在主权平等的韦斯特伐利亚原则下,这一巨大的票仓对于一切涉及全球和地区的事务都具备至关重要的影响力。

非洲(图/谷歌地图)

作为地区性国际组织,过去十余年里非洲联盟的地位日趋稳固,不仅帮助了近半数的非洲国家实现了平稳的政府换届与更迭,而且在地区发展规划与反恐维和事务当中的作用得到了不断的加强。

非盟不仅成为非洲事务的稳定器,也在国际事务当中与中国积极合作,其领导人物多次在公开场合反击欧美国家反华抹黑言论,维护中非传统友谊。中国力主将南非纳入金砖国家塑造了更为广泛的发展中大国协调机制,G20杭州峰会上提出的“非洲工业化方案”更是史无前例,赢得了非洲各国的广泛友谊。在这些基础上,自“一带一路”倡议提出以来,不同于欧美国家的质疑和攻击,非洲国家领导人几乎一边倒地全面支持。

在中美经贸关系日趋紧张的当下,底蕴深厚的中非关系应该得到进一步的加强,以国家不论大小、贫富一律平等和互利共赢的国际开放精神来对冲美国日趋明显的孤立主义及重商主义苗头。

再次,发达国家对于中国高科技产业高速发展的反应过度,中国与欧美国家的经济关系出现了从合作转向竞争的趋势,而非洲市场则成为“香饽饽”。

经过几代人的努力,中国已经建成了全世界范围内最为齐全的工业生产门类。向产业链的两端——研发与市场端——扩展,获得更多“微笑曲线”中较高的附加值部分已经是必然的发展方向。而这两端一直为发达国家,特别是美国所占据,想要让其拱手相让基本上是不可能的任务。

因此,在中国不断攀升国际生产价值链的大背景下,中美之间未来在经贸领域日趋紧张已经是大概率事件。此次美国启动“超级301调查”,名为针对美国进口赤字的贸易救济措施,实际上诸多美方官员和学者已经明确其实质是针对以“中国制造2025”为代表的新一代高科技制造业的反制措施。

中国的发展从来不是仰人鼻息,我们已经在很多领域内具备了国际先进甚至于领先的技术水平,随着中国R&D投入(研发投入)的高速上涨,研发能力也在不断提升,微笑曲线的左侧我们可能主要依赖自己来解决。而在曲线的右侧,在通过供给侧改革不断发掘国内发展动能的同时,中国必定会逐步走向全球对外投资第一大国。

2016年,中国对外投资已超过1900亿美金,稳居全球第二位。而更有意义的是中国成为了发展中国家最大的外部投资国,投资总额达到第二位的三倍。其中,非洲因为其稳定且相对高速的增长,庞大的人口规模和总量可达数亿人的中产阶级崛起而成为最为重要的“金角银边”。

以ICT领域为例,因为错失了互联网发展的早期阶段,相对贫困的非洲国家却拥有全球最高比例的移动电话和移动网络普及率,肯尼亚、尼日利亚和加纳等多国甚至基于移动终端而建立了个人银行系统。由非洲移动互联网所带来的的在巨大商机,包含基础设施、设备供应和电子商务领域等,已经引起了国际电信巨头的注意。

最后,非洲可能也是全世界范围内对于中国投资和其他经济合作最为友好程度的地区。

与动辄诉诸贸易制裁大棒的美国不同,非洲各国总体来说一直对中国投资抱着较为积极的态度。

从自然资源的角度来看,来自非洲的各类自然资源对于我国的现代化建设立下了汗马功劳。来自安哥拉、苏丹和乍得的原油在一段时间内曾达到中国原油进口总量的四分之一;来自几内亚和西非其他国家的铝矾土资源对于中国的轻重工业都十分重要;来自赞比亚和刚果(金)的铜矿资源品位和质量都是世界上最为优秀之一;而来自刚果(金)的其他稀有贵金属,特别是钴矿,则为中国新能源汽车行业的腾飞提供了必须的原料供应;来自津巴布韦优质烟草几十年以来都是中国卷烟行业首选的添加原料。

从金融合作的角度来说,发端于安哥拉的“资源换基建”合作模式在非洲遍地开花,在过去的近二十年里不仅为非洲超过一半以上的大型基建项目提供了资金,还使得中资企业得以在招投标领域里一骑绝尘。

从双边投资的角度来看:南非传媒集团Naspers是腾讯公司最早和最大的投资者之一;南非啤酒集团SAB早已成为中国啤酒市场上的巨头,其旗下雪花啤酒的市场占有率全国第一;而中国的华为和中兴立足设备供应,已基本占据了MTN和Orange等非洲主要通信运营商设备采购的绝大多数订单;深圳的传音手机积极开发适合非洲人民需求的产品,Techno和InfiniX等品牌已经直接挑战了三星和苹果的市场地位;四达时代已在30多个国家注册成立公司并开展数字电视运营,发展用户近千万,成为非洲大陆发展最快、影响最大的数字电视运营商;中国港湾、招商局集团等公司已经在全非20个沿海国家(共计33个沿海国家)里投资、建设或者运营了超过25个大型港口项目,极大的促进了非洲的外贸活动,也便利了一带一路建设的不断延伸。

从当年“被非洲兄弟抬进了联合国”到中非合作论坛的成立,从坦赞铁路到亚吉铁路,中非关系始自共和国建立伊始,绵延至今,早已渗透到了中国和非洲人民生活的点点滴滴。

中非关系是特殊的,它不仅在政治上实现了友好协作,在经济上实现了合作共赢,更为深远的在于双方在发展经验上的分享与借鉴。2015年以来,习主席所提出的“中非十大合作计划”,特别是其中的产能合作、工业园与经济特区建设合作,不仅进一步强化了中非关系的经济基础,更为重要的是中国的发展经验得以在非洲落地生根。

中国坚持和平共处五项原则,从不谋求输出发展模式,但是部分非洲国家已经被国际上看作了验证中国发展经验是否具备普遍性的试金石。非洲通过学习这些经验能够发展得更好更快,将会极大地加强中国在国际领域的软实力和话语权,而这是世界上其他国家和地区所不可能提供的。

遥望阿非利加,中国既不必为特朗普访华签订的几千亿美金订单而欢呼雀跃,更不必为贸易战的大棒而惴惴不安。经历了近四十年高速发展的中国,已成为世界上最为庞大的贸易国、第二大经济体和第二大对外投资国。

我们所面临的贸易摩擦,甚至于贸易战威胁一定会越来越多,乃至成为一种常态。在美国频频威胁使用各种制裁手段的时候,也许中国应好好地拓展一下思路,因为全球经济早已不是二战或者冷战刚刚结束以后的境况,发展中国家之间的经贸合作日趋紧密,前景一片光明。

真正的战略总是要先行一步,在全球经济格局愈发倾向于发展中国家时,中国应该充分吸取之前的经验,在国际合作当中坚持以“一带一路”建设为纲领,更多也更细致地关注发展中国家。

2015年底,中非关系升级为全面战略合作伙伴关系,习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会的总结发言上引用了谚语“兄弟同心,其利断金”,引发了与会嘉宾持续不歇的掌声。在新一届中非合作论坛北京峰会即将于九月召开的2018年,如果有人坚持认为太平洋只能容得下美利坚,那也无妨,因为中国的朋友和兄弟早已遍布天下。

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